Al Jazeera
Nuclear talks to resume ahead of upcoming Iranian election
Effort to revive landmark pact blocking Iran from obtaining nuclear weapons in return for lifting US sanctions.
（アメリカによる制裁債を解除し、代わりにイランによる核兵器開発をやめさせようとする歴史的合意の再建努力）
2021年6月9日
Nuclear talks to resume ahead of upcoming Iranian election | Elections News | Al Jazeera
（イラン大統領選挙までに、核交渉は再開）
第5ラウンドで妥結に至らなかった以上、JCPOA交渉の今後が気になるところですが、
その再開に関する報道です。かなり長いですが、もともとの記事が長いわけで、
ご容赦くださいな。
（記事本文）
Negotiations between Iran and world powers on how to revive the 2015 nuclear accord will resume over the coming weekend, US Deputy Secretary of State Wendy Sherman said on Wednesday.
Biden administration officials had hoped to conclude an agreement with Iran before the June 18 Iranian presidential election, which could complicate the talks, said Sherman.
“I know that the negotiation will start again over this coming weekend,” Sherman said during a virtual event organised by the German Marshall Fund.
“I think there’s been a lot of progress made, but out of my own experience until the last detail is nailed down, and I mean nailed down, we will not know if we have an agreement,” said Sherman, who was part of the Obama administration team that negotiated the original agreement with Iran.
The talks seek to revive the landmark pact under which Iran agreed to curbs on its nuclear programme in return for the lifting of international sanctions and which had opened the way for a brief thaw in decades of US-Iranian confrontation.
A host of barriers to the revival of Iran’s nuclear deal remain firmly in place ahead of talks, suggesting a return to compliance with the 2015 accord is still a way off, four diplomats, two Iranian officials and two analysts told the Reuters news agency.
“This is complicated, of course, by the Iranian presidential election, which is happening in just a few days,” Sherman added.
President Hassan Rouhani, a pragmatist who promoted the original deal, is widely expected to be followed by a hardline successor.
Among six candidates dominated by conservatives and hardliners, Iranian chief justice Ebrahim Raisi is considered to be the frontrunner in the upcoming election, Al Jazeera has reported.
Former US President Donald Trump abandoned the deal in 2018 claiming it would allow Tehran an eventual path to become a nuclear power.
Trump reimposed US sanctions and embarked on a “maximum pressure” campaign. Iran responded by violating the agreement’s limits and reinvesting in its uranium enrichment capabilities.
Biden has sought to restore the deal’s nuclear limits and, if possible, extend them to cover issues such as Iran’s regional behaviour and missile programme.
Iran wants all sanctions lifted and no expansion of the terms.
Appearing before a US Senate committee on June 8, Secretary of State Antony Blinken said the US was very unlikely to remove all of its sanctions from Iran.
If Iran were to return to the 2015 agreement, which prevents it from developing nuclear weapons, the US would lift sanctions related to Iran’s nuclear programme but not those imposed by the US for alleged aggressive actions, Blinken said.
“I would anticipate that even in the event of a return to compliance … hundreds of sanctions would remain in place, including sanctions imposed by the Trump administration,” Blinken said.
“If they are not inconsistent with the JCPOA, they will remain unless and until Iran’s behaviour changes,” he said, using the formal name of the 2015 agreement, the Joint Comprehensive Plan of Action.
Blinken said Iran’s trajectory after leaving the agreement puts it on a path to obtain enough fissile material for a nuclear bomb within a few months.
In the Gulf, Saudi Arabia and the United Arab Emirates, resigned to a revival of a nuclear pact with Iran, have been engaging with Tehran to contain tensions while lobbying for future talks to take their security concerns into account.
“The Gulf countries have said ‘fine, the US can go back (to the nuclear deal), this is their decision we cannot change it, but … we need everybody to take into account regional security concerns’,” Gulf Research Center’s Abdulaziz Sager, who has been active in past unofficial Saudi-Iran dialogue, told Reuters this week.
（私の日本語化）
2015年の核合意を再建しようというイランと世界主要国の間の交渉は、この週末に再開する見込みだと、アメリカの国務次官Wendy Shermanは水曜日に（6月9日）述べた。
Shermanによれば、バイデン政権の高官たちは、6月18日のイラン大統領選挙までにイランと合意を締結することを望んでいた。大統領が変わることで、会談がさらに複雑なものになる可能性があるためだ。
ドイツ マーシャル ファンドが主催したオンライン イベントでShermanは、「この週末には交渉が再開することは、分かっている」と語った。
さらに同外務次官は、「これまでに大きな進展がったが、私自身の経験から言って、最後のディテールが締結されるまでは、しっかりと締結されるまでは、合意が成立したといえるか否かはわからないものだ」と述べた。Shermanは、イランとの2015年の合意締結に当たったオバマ政権のチームの一員であった。
現在の話し合いは、国際的な対イラン制裁を解除する代わりにイランが核開発プログラムを縮小することに合意した歴史的な合意を、再建しようとするものだ。この合意により、何十年も続いていたアメリカとイランの対立は、短期間ながら雪解けを迎えていた。
今回の交渉では、イランとの核合意を再建するには、数々の困難な問題を乗り越えねばならない。つまり、2015年の合意を復活させるまでの道のりは、まだまだ遠い。通信社のロイターに対しそう語ったのは、4名の外交官そして2名のイラン高官だ。
さらにShermanが述べたところでは、「無論、イラン大統領選挙までにこの交渉を妥結させるのは大変な課題だ。大統領選は、あと数日で始まってしまう」
イランのハサン ルハーニ現大統領は現実主義者で、2015年の合意を推し進めていた。だが（この大統領選挙で彼は退任し）その後には強硬派の大統領が就任するものと見られている。
Al Jazeeraの報道によれば、今回の大統領選の候補者は6名だが、いずれも保守派や強硬派で、現在のイラン司法長官であるEbrahim Raisi が先頭を走っていると見られる。
アメリカのドナルド トランプ前大統領が2018年に、この2015年合意のためイランはいずれ核兵器保有国となってしまうと主張、JCPOA合意を破棄した。
トランプはアメリカによる対イラン制裁を再開、「最大限のプレッシャー」という動きに打って出た。それに対抗してイランはJCPOA合意によるウラニウム濃縮の上限を無視、さらに自国のウラニウム濃縮能力強化に努めた。
バイデン現大統領はJCPOA合意の核開発制限の再建に努めてきており、さらに可能なら合意範囲を拡大してイランの中東での行動やミサイル プログラムをもカバーしようとしている。
イラン側はすべての制裁の解除を求めており、合意内容の拡大を望んでいない。
6月8日のアメリカ上院の委員会に出席したAntony Blinken 国務長官によれば、アメリカが対イラン制裁をすべて解除する見込みは、きわめて小さい。
Blinkenによれば、2015年の合意はイランの核兵器開発を禁じているが、それに復帰するのならアメリカがイランの核開発プログラムに関連する制裁を解除せよと、イランは要求している。だが、イランが展開してきたと思われる対外活動に対するアメリカによる制裁については、その限りではない。
「たとえ合意に復帰したとしても、アメリカによる対イラン制裁は多数残るはずだと私は見ている。その中には、トランプ政権が設けた制裁も含まれるだろう」と、Blinkenは述べた。
さらに同国務長官は「そうした制裁がJCPOAの規定と食い違ったものではなければ、イランが行動を変えるまでは、そうした制裁は残存することだろう」と語り、2015年合意の正式名称である「包括的共同作業計画」（Joint Comprehensive Plan of Action）を口に出した。
Blinken によれば、2015年の合意を破棄して以来のイランの行動を見ると、同国はあと2－3か月で原爆を作るに充分なだけの核分裂性物質を手に入れる道をたどっている。
ペルシャ湾岸では、イランとの核合意の再建を望んでいるサウディアラビアとUAEがイラン政府に働きかけを続けており、緊張の緩和に努めている。今後の国際交渉で両国の抱える安全保障上の懸念をも交渉に取り入れるようロビー活動に努めている。
Gulf Research Center （ペルシャ湾研究センター）のAbdulaziz Sagerは、「湾岸諸国の主張はこうだ。“結構なことだ、アメリカは核合意に復帰すればよい。それはアメリカの決定で、我々が変えることはできない。だが … 関係者すべてに、ペルシャ湾地域の心配も計算に入れていただきたいのだ”」と今週、述べている。Sagerは以前、非公式のサウディとイラン間の交渉にかかわっていた。
************
来週には、JCPOA交渉の進展状況についての報道があるでしょうから、
それを紹介してまいりますね。
